一六○一年，英國制訂濟貧法，將窮人分為值得幫助及不值得幫助的兩種人；
後者就是指「有工作能力，卻沒有工作」的人，
在當時的社會，如果你去幫助不值得幫助的窮人，你就會被世人所譴責。
四百年來，人們對貧窮的定義深深受此影響。
貧窮新面貌
全球化、知識經濟創造一批新輸家「新窮人」有工作能力，但沒有工作 。
一九八○年代，歐美社會學家發現，全球化、知識經濟，固然創造了一批新贏家，
但也製造了一批新的輸家，新貧議題於焉誕生。如今，新貧現象也在台灣登陸。
一○九萬新貧階級
九成的失業人口屬於新貧族
他門最苦，卻不被列入社會救助體系
台大社工系教授林萬億說：「他們是台灣最苦的一群人，卻不被列入社會救助體系。」
中興大學行銷學系教授王宏仁則指出，「這是一個大風吹的遊戲，而且是座位越來越少的大風吹遊
戲，越來越多人沒有位子坐。」這群沒有位子坐的人，怎麼辦？「這是一個新的問題，絕對不能以傳
統的貧窮問題視之。」王宏仁說。
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